在建設(shè)項目推進(jìn)過程中,《建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是一部重要職業(yè)病防護(hù)類法規(guī)，水泥窯協(xié)同處置項目建設(shè)也不例外，從業(yè)者需重點學(xué)習(xí)并執(zhí)行，以免發(fā)生違規(guī)事件和受處罰經(jīng)濟(jì)損失。我們根據(jù)從業(yè)經(jīng)驗，認(rèn)真把《辦法》中的條款進(jìn)行分析并做重點摘錄和解讀，方便提醒讀者注意和規(guī)避風(fēng)險。
第一章 總 則
第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目。 本辦法所稱的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害
因素的濃度或者強(qiáng)度，預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護(hù)勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物等的總稱。
重點解讀：本條解釋《辦法》主管部門和適用范圍、職業(yè)病危害及防護(hù)設(shè)施定義。
第三條 負(fù)責(zé)本辦法第二條規(guī)定建設(shè)項目投資、管理的單位（以下簡稱建設(shè)單位）是建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入
生產(chǎn)和使用（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”）。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算。
重點解讀：建設(shè)單位是建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，并且建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須“三同時”。
第四條 建設(shè)單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價及相應(yīng)的評審，組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收，建立健全建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理制度與檔案。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作可以與安全設(shè)施“三同時”工作一并進(jìn)行。建設(shè)單位可以將建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價和安全預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價和安全驗收評價合并出具報告或者設(shè)計，并對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與安全設(shè)施一并組織驗收。
重點解讀：建設(shè)項目全周期內(nèi)有關(guān)職業(yè)病防護(hù)方面需做的重點事項和通常做法，這是《辦法》中最核心的要求和重點事項。
第六條 國家根據(jù)建設(shè)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風(fēng)險程度，將建設(shè)項目分為職業(yè)病危害一般、較重和嚴(yán)重3個類別，并對職業(yè)病危害嚴(yán)重建設(shè)項目實施重點監(jiān)督檢查。
建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定并公布。。。。。。
重點解讀：建設(shè)項目將職業(yè)病危害的風(fēng)險分為一般、較重和嚴(yán)重3個類別并有國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定并公布。
第八條 除國家保密的建設(shè)項目外，產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過公告欄、網(wǎng)站等方式及時公布建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價的承擔(dān)單位、評價結(jié)論、評審時間及評審意見，以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息，供本單位勞動者和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門查詢。
重點解讀：建設(shè)項目中有關(guān)職業(yè)病防防護(hù)的工作事項須通過公告欄和網(wǎng)站等方式進(jìn)行公布。
第二章 職業(yè)病危害預(yù)評價
第九條 對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性論證階段進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，編制預(yù)評價報告。 重點解讀：應(yīng)當(dāng)有第三方有資質(zhì)單位在可行性論證階段進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，編制預(yù)評價報告。 第十二條 職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制完成后，屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的中級及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或者具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的注冊安全工程師（以下統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員）對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行評審，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見；屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成評審意見。 重點解讀：建設(shè)項目職業(yè)病危害一般或者較重的項目，由建設(shè)方組織（也有建設(shè)方名義組織，第三方技術(shù)咨詢方協(xié)助配合）并邀請有職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)背景的中級及以上的職稱的人員對《職業(yè)病危害預(yù)評價》進(jìn)行評審，并形成評審意見。 第三章 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計 第十四條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告通過評審后，建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價和評審。 第十五條 存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前按照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計。 第十六條 建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）設(shè)計依據(jù)； （二）建設(shè)項目概況及工程分析； （三）職業(yè)病危害因素分析及危害程度預(yù)測； （四）擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的名稱、規(guī)格、型號、 量、分布，并對防控性能進(jìn)行分析； （五）輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況； （六）對預(yù)評價報告中擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、防護(hù)措施及對策措施采納情況的說明； （七）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施投資預(yù)算明細(xì)表； （八）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施可以達(dá)到的預(yù)期效果及評價。 重點解讀：此條由建設(shè)項目合作的設(shè)計院完成 第十七條 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計完成后，屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計進(jìn)行評審，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見；屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成評審意見。 重點解讀：職業(yè)病防護(hù)設(shè)計完成后，還得由建設(shè)單位（也有建設(shè)方組織，第三方技術(shù)咨詢方協(xié)助配合）組織專家評審并形成評審意見。沒有評審和整改完畢的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，否則易產(chǎn)生罰款。 第四章 職業(yè)病危害控制效果評價與防護(hù)設(shè)施驗收 第二十二條 建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求，采取下列職業(yè)病危害防治管理措施： （一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員； （二）制定職業(yè)病防治計劃和實施方案； （三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程； （四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案； （五）實施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)； （六）對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價； （七）建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，并組織勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)； （八）按照規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者； （九）在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明； （十）為勞動者個人提供符合要求的職業(yè)病防護(hù)用品； (十一)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案； （十二）職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的其他管理措施。 重點解讀：建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位采取并一一落實以上職業(yè)病危害防治管理措施。 第二十四條 建設(shè)項目在竣工驗收前或者試運行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價，編制評價報告。 第二十五條 建設(shè)單位在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收前，應(yīng)當(dāng)編制驗收方案。……建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收前20日將驗收方案向管轄該建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行書面報告。 重點解讀：在建設(shè)項目項目試運行期間進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價，編制評價報告，同時還要向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局遞交項目《職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收方案》。 第二十六條 屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病危害控制效果評價報告進(jìn)行評審以及對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見和驗收意見。屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審和驗收工作，并形成評審和驗收意見。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評審與驗收意見對職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行整改完善，并對最終的職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收結(jié)果的真實性、合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收工作過程形成書面報告?zhèn)洳?，其中職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在驗收完成之日起20日內(nèi)向管轄該建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面報告。書面報告的具體格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。 重點解讀：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收工作過程形成書面報告?zhèn)洳椤?/span> 第六章 法律責(zé)任 第三十九條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉： （一）未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價的； （二）建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的； （三）建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的； （四）未按照本辦法規(guī)定對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價的； （五）建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)和使用前，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照本辦法規(guī)定驗收合格的。 重點解讀：本章節(jié)是針對違規(guī)情形羅列并明確處罰細(xì)節(jié)。 整體評述：《辦法》詳細(xì)和明確規(guī)定了建設(shè)單位在項目建設(shè)中有關(guān)職業(yè)病防護(hù)及設(shè)施方面應(yīng)該如何落實和具體操作，以及違規(guī)所面臨的處罰風(fēng)險。望建設(shè)單位嚴(yán)格遵守和認(rèn)真落實。
